带路宝宝观察 | 习近平博鳌演讲后，特朗普准备继续向中国施压【走出去智库】

《带路宝宝观察》周刊  

国家主席习近平10日在博鳌亚洲论坛上发表题为《开放共创繁荣，创新引领未来》的主旨演讲，宣布中国多项扩大开放举措，展示出维护全球化的决心和诚意，得到国际舆论高度关注和积极评价。

中国进一步深化改革开放、维护国际贸易体系与美国政府采取的贸易保护主义形成了鲜明对比，此次演讲对中美贸易摩擦的发展有何影响？就此问题，走出去智库（CGGT）本周推出新一期《带路宝宝观察》，由带路宝宝—孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。

新闻纵览

-8日，美财长姆努钦在采访中称，认为中美贸易战不会发生，且美国的目的是持续与中国进行谈判。他希望籍此缓和市场的紧张情绪。

-10日，国家主席习近平在博鳌论坛上的主旨演讲中强调了开放的重要性，特别提出放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、并扩大进口。美国市场对此反应积极，股市上涨近1.8%。

-2017年，中国对美投资下降36%，其中当年新签订的投资协议数下降90%，主要由于中方的资本管控和美方对中国技术类投资的管控。

-为了补偿在中美贸易摩擦中可能受到影响的美国农民，特朗普可能发布数十亿美元针对农业的救援计划。

-特朗普要求贸易团队研究在条件对美有利的前提下重新加入环太平洋伙伴关系（TPP）的可能性。

-下周，特朗普贸易团队可能将公布对华1000亿美元拟征关税商品名单，同时财政部正在研究进一步就中国对美国科技收购设限。

新闻观察

10日国家主席习近平博鳌论坛演讲后，尽管中方声明这并非只针对美国，美方还是将其看做本轮中美贸易摩擦中的一次正面信号。白宫官员称，“这是自从摩擦开始以来我们听到的最有和解性质的言论”，市场情绪也因此显著缓和。

美国希望看见的可能不仅仅是这样口头上的承诺，他们更希望看到实际的政策改变与切实的中国市场入口。而且种种迹象表明，特朗普随时做好了进一步对中国施压的准备。

松口气的美国市场与不满足的特朗普

根据美国智库布鲁金斯研究所对此次中美贸易摩擦的分析，一共有40个行业的210万个工作可能受到影响，其中塑料制品、飞机、制药、果农、畜禽屠宰加工等行业在名单前列。该机构认为，中方的名单证明了中国贸易团队对美国产业的构成有非常好的理解——作为美国两党政治基础的行业都“榜上有名”，在工业/农业、高科技/普通技术、日用品/专业用品方面均有所涉及和平衡。

美国市场因此陷入动荡，迫使美国政府着手平复市场情绪，宣称美国仍将以谈判为主要目的，贸易战发生的可能性较低。同时，特朗普也特意对他的重要支持者——美国农民作出承诺，必要时将对整个行业加以补偿。不过，在美国政府财政赤字逐步上升的趋势下，实施该承诺也并非易事。

因此，在收到习近平博鳌演讲的缓和“信号”后，美国股市上涨，投资者也纷纷表现出了积极的期待。接受彭博社采访的市场分析师们纷纷表示，市场“将欢迎这样理性、慎重的回应”，并称虽然现在就把这看作是市场的重大利好还为时过早，但是这是向正确方向迈出的一步。

由于演讲中特别提及将降低汽车行业进口关税，该行业对演讲的反应格外积极。此前曾对特朗普的关税威胁表示支持的特斯拉CEO马斯克称，这是中方采取的重要行动，避免贸易战对所有国家都是利好。宝马、丰田、福特等公司均认为这是个利好信号。

白宫发言人称，习近平的演讲使美国政府受到鼓舞，但是他们期待具体行动，并且还会继续按计划施加关税。

事实上，特朗普团队中有声音认为，中国已经在向美国的愿望低头，因此他们或将不会停止以继续强调关税的方式向中国施加压力。特朗普承诺给农业补偿就是他试图平复国内反对声音以继续在贸易摩擦中加码的体现，在TPP的问题上松口或也是缓解国内焦虑情绪的情急之举。同时，“中国制造2025”甚至中国高科技行业整体都还是美方的重点关照对象。美国财政部正拟定对中国投资美国高科技产品的严格限令，并购、合资、专利授权等模式都在受限之列。白宫官员称，现在团队内部主要的分歧点之一在于，是否应将该禁令设为永久生效，即使中国改变行业规定也将受到相关规定的限制。该法案将在6月初正式出台。

不过，普华永道并购方面的负责人在采访中称，中美贸易摩擦对双方的并购可能反而会起到促进的作用。而且，虽然科技上美国意在增加阻碍，但是在消费品、医疗健康等行业上，中美企业仍有相当的机会。当前，希望进入美国市场的中国资本仍相当雄厚，且许多美国公司都在面临重组，这也为中方提供了机会。

总体来说，美国商界对特朗普现在的政策倾向持反对态度。现在已有107个贸易集团加入了反对关税的游说团体，他们更希望美国能与其他国家组成联盟，与中国进行谈判并达成确定的目标和时间节点。美国农业相关团体也更希望双方能通过谈判解决问题。他们更倾向于与中国的贸易可以畅通无阻，而非在受到关税阻碍的同时获得政府补贴。

国际社会的机遇与担忧

中美间的贸易摩擦已经成国际关注的重点，但各方也提供了多样的看法。

如不少日企就认为，中美间的摩擦对他们的影响有限，即使是本田、斯巴鲁等最有可能受到影响的公司，由于在中美间的进出口不多、在两边市场生产的车型零部件大部分在当地采购，所以都没有受到太多直接影响。亚洲开发银行首席经济学家泽田康幸也认为，当前的贸易纠纷对亚洲经济不会构成重大的威胁。

但另一方面，日本政府或将与美国联手，在数据流通等方面对中国进行施压。4月中旬，日本将与美国在WTO中启动讨论，对数据跨境自由流通和禁止政府强行要求企业进行技术转让等议题进行磋商，这也是中国与美国重要的分歧点之一。

除日本外，欧盟在当前中美讨论的部分课题中也将站在美国的一方。欧洲理事会的对外关系专家就称，在中美摩擦中欧洲不太会与中国站在同一边——欧洲在许多问题上与中国有相似的矛盾，但欧洲并不同意美国采用的提出关税作为威胁的方式。对欧洲国家，特别是德法等较大经济体，中国市场的开放程度与中国投资的透明度等都是比较关注的问题，德法意也已经开始要求欧盟对其敏感行业的投资进行更严格的审查。

不过，欧盟对中国表现出的谈判意向表示支持，并且特朗普对欧盟也远非十分值得信赖的“盟友”。欧洲安全问题专家认为，特朗普对WTO的否定态度、在贸易问题上对欧盟的多次批评、及他不按常理出牌的特性均可能将欧洲“推向中国”。

WTO方面则认为，贸易上的紧张局势将很容易影响企业信心与投资决定，并且将对全球经济复苏造成负面的影响。国际货币基金组织总裁拉加德本周警告称，全球经济正被阴云笼罩，国家需要尽量避免贸易保护主义，因为历史证明进口限制将损害各方。贸易相关问题将是这些国际组织近期会议的主要议题。

当然，也有国家期待在双方的贸易摩擦中受益。将中国作为最大贸易伙伴的巴西就是其中之一。巴西农业将显著受益于双方关税的增加，且中国正在成为巴西重要的投资者。不过，尽管拉丁美洲市场欢迎对中国贸易与中国投资，它们仍无法完全代替美国作为中国重要贸易伙伴的地位。因此，中美能够回到谈判桌前是绝大多数国际社会希望看到的。

美国智库战略与国际研究中心分析认为，如果中美双方就数字、时间节点等问题展开讨论，那么最终达成一致的可能性很高。反过来，如果特朗普以动摇中国核心经济政策为目标，那么就很难通过贸易谈判来解决。不过，从此前美国与韩国的自由贸易协定以及当前北美自由贸易协定谈判来看，特朗普需要的是一定程度上的市场开放，但是在开放程度上，双方应该可以找到需求的平衡点。毕竟，由于产业链的全球化、地缘政治因素的介入、美国政治环境的敏感性等问题，贸易战对美国来说也属下策，更何况共和党的中期选举形势并不容乐观。算上本周宣布不竞选连任的众议院议长保罗瑞恩(Paul Ryan)，已有接近40位共和党议员宣布不连任。为了获得党内的一致支持，特朗普也需要作出相应的调整。

信息来源：走出去智库（CGGT）合作伙伴——欧洲货币EMIS数据库, 纽约时报，华尔街日报，金融时报，日本经济新闻社，彭博社，路透社，新华社，荣鼎咨询公司，布鲁金斯研究所，战略与国际研究中心。

作者简介

NANCY KONG（孔闻峥）

美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。

栏目简介

《带路宝宝观察》主要聚焦关系中国企业走出去、特别是“一带一路”的财经热点，扫描全球各大权威媒体的报道及评论，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，帮助广大读者建立立体的观察视角，追踪和探索事件的发展趋势及影响。

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1赴美投资并购产业专家

▲郑江家

走出去智库投资合伙人

北京时间河数据科技有限公司董事长，长期专注于智能制造领域，积极探索国外先进技术与中国转型升级的结合模式。国内某上市公司原总裁，熟悉欧美等发达国家的制造业，擅长国际化布局和国际业务开拓。

2赴美投资并购及贸易问题专家

▲ 吕立山（Robert  Lewis）

走出去智库首席专家

中伦律师事务所高级国际顾问，中国国资委外国法律专家顾问。主要执业领域为跨境公司和商业交易法律事务，特别是在基础设施、清洁能源、公司并购、项目融资、电信、高科技交易和战略伙伴安排等业务领域有丰富的经验。

吕立山律师的代表业绩包括但不限于如下：

—在2008年北京奥运会“鸟巢”和“水立方”工程中，担任首席国际法律顾问

—在上海大场水处理厂项目（中国第一个BOT项目）中，为国际银行提供法律咨询

—在广西莱宾B电厂的重组项目中，为阿尔斯通（EPC承包方/少数投资方）提供法律咨询，这是中国第一家由外方独资拥有的热能发电厂

—为阿尔斯通就三峡和中国高铁项目的竞标与合同事宜提供法律服务

—为中国大型承包商拟在拉丁美洲投资的水电项目提供法律服

—为欧洲大型承包商拟在中国建立海水淡化厂的项目提供法律服务

—为首都机场T3航站楼项目的主要分包商之一就该项目投标提供法律服务

—为数家中国公司在罗马尼亚、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚等国投资新能源项目提供法律服务

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▲ 蒲凌尘

走出去智库（CGGT）特邀专家

北京中伦律师事务所合伙人

对外经济贸易大学讲座教授

蒲凌尘，走出去智库（CGGT）特邀专家，北京中伦律师事务所合伙人，对外经济贸易大学讲座教授。在业内被称为“中国反倾销第一律师”。在世贸法律、反倾销法、保障措施法、反补贴法、海关法、普惠制、竞争法、投资法领域具有突出的专业能力。曾被商务部聘为“WTO多哈回合反倾销反补贴规则谈判技术顾问小组”顾问。曾任北京律师协会WTO与反倾销专业委员会主任，比利时鲁汶大学法学院、比利时安特卫普政法学院、武汉大学WTO学院客座教授。

在近30年的法律实践中，承办逾百起案件。在WTO争端案件中，代理中国政府参与多起WTO争端解决案（中国诉欧盟皮鞋案，中国诉欧盟禽肉案；参与越南诉美国暖水虾案，阿根廷诉美国动植物措施案，印尼古巴诉澳大利亚烟草平装案，阿根廷诉欧盟生物柴油案）；在应诉反补贴调查案件中，代理中国政府和企业应诉欧盟、美国、加拿大、埃及、南非等调查；在贸易救济案件中，代理企业和行业协会应诉行业损害调查，以及反倾销、反补贴、保障措施调查以及各类的复审调查程序，涉及欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、土耳其、印尼、越南、马来西亚、俄白哈、台湾等国家和地区；在法院诉讼案件中，协助代理中国企业上诉欧盟一审法院、高等法院，并获得了数案胜诉。

承办多起商务部的研究课题，发表《世贸DSB专家组就倾销幅度“归零”做出的裁定对欧盟和其他国家的反倾销立法和实践的影响》 、《中国企业应诉欧盟反倾销市场经济地位的“误区”》、《中国企业如何应诉反倾销调查》 等专业文章，代表作《应诉欧共体反倾销律师业务》（40万字）得到学院、律师界的好评。

近年所获荣誉：

WWL Thought leaders 2018贸易法领域唯一一名中国律师；

2018国际知名法律评级机构《法律500强》WTO/国际贸易领域领先律师；

WWL Tade and Customs2017 领袖律师；

2016年度《名人录》最佳“思想领袖律师”亚太地区入选3名律师之一；

连续六年被钱伯斯评为第一等级律师。

3全球顶级经济学家

▲ Adrian Cooper｜CEO and Chief Economist

牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家

Adrian Cooper(阿德里安•库珀) 现任牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家，主要负责监督所有牛津经济学院的全球经济预测分析和咨询项目，带领并管理全球20个办事处的200名经济分析师团队。 Adrian负责领导牛津经济学院的咨询项目，其中包括了欧洲，美国，非洲和亚洲政府部门的政策咨询，行业预测和分析，投资建议等等。 在亚洲Adrian也会为领先的企业和政府机构就全球和地区宏观经济发展提供咨询建议。

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▲ Louis Kuijs｜Head of Asia Economics

Oxford Economics 

牛津经济研究院亚太区经济研究主管

Louis Kuijs (高路易) 现任牛津经济研究院亚洲区经济研究主管，常驻香港。主要负责亚洲地区宏观经济研究与预测，带领并管理区内的经济研究团队。加入牛津经济研究院之前，Louis曾在多家公营和私营金融机构担任要职，包括国际货币基金组织（IMF），世界银行，并曾在苏格兰皇家银行驻香港大中华区出任首席经济学家。在供职於世界银行北京办事处期间，他创立并主写中国经济季度报告，广受好评。Louis还在世界银行有关“十一五”规划中期评估工作专案中担任主要负责人。Kuijs先生是著名的中国经济问题研究专家，他定期为各大国际媒体，包括金融时报，华尔街日报，彭博社，CNBC供稿。

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